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   去年的塑料加工業是最難的一年，塑料行業的難度也帶動了塑膠表面處理的難處，國內外經濟形勢復雜多變，全球市場需求不足，增長乏力，但是經過全行業的公共努力，取得了平穩發展的好成績。

  增幅回落和增速放緩原因是多方面的。一方面國際金融危機導致全球經濟需求不足，增長乏力，受此影響，我國經濟下行壓力加大，增速放緩，出口下降，導致出口包裝需求下降。另一方面，由于國內經濟增速放緩，對塑料產品需求不足，兩項需求減少的疊加是塑料制品增速放緩的重要的直接原因。除國內外宏觀環境影響外，也應看到塑料加工業自身的問題。一是產品結構不合理，中低檔產品比例過高。二是部分產品出現結構性、階段性過剩。三是技術創新能力不強，新增長點尚未形成。

  針對這些問題，有以下幾點意見：

  第一，行業要全面分析增長速度放緩的原因，適應增速放緩這一外部環境，把精力集中到轉方式、調結構和產業升級上，加快向質量效益型轉變的步伐。塑料加工行業經過“十二五”以來的快速發展，已成為全球塑料制品生產和消費的第一大國。這主要得益于我國改革開放的政策，得益于國民經濟高速增長的帶動。塑料加工業通過大規模引進國外先進技術和裝備，抓住機遇，大力實施追趕戰略，實現超常規發展。這一階段的主要特點是依靠大規模投資，迅速擴大產能。在數量主導型發展推動下，部分產品出現了產能過剩。當前我國經濟正由高速增長進入中高速增長的換擋期，塑料加工業也進入了結構調整、產業升級的增長階段轉換的關鍵期。由于告別了短缺時代，部分產品出現階段性和結構性過剩，未來規模擴張空間被壓縮。現成可利用的技術空間越來越小，因此技術快速跨越的步伐將明顯放緩。未來發展的支撐技術更多的需要自主創新。同時經濟發展的經驗揭示了這樣一個規律，即工業化特征的內需增長空間隨追趕型任務的完成將逐漸變小。當人均GDP為11000國際元（2013年我國人均GDP約10000國際元）時，重要工業品生產峰值將同時出現，因此經濟發展增長階段的轉換，增速放緩是經濟發展的必然。我們要有充分的思想準備，適應增速放緩這一外部環境，調整發展模式，轉變發展方式。要把精力集中到結構調整和產業升級上來，要把立足點放在加快數量主導型向質量效益型轉變上來。

  第二，產能過剩是產需矛盾的體現，塑料加工業是快速成長的新興制造業，并非產能過剩行業，但在部分產品中，目前出現產能結構性和階段性過剩。產能過剩引發低價惡性競爭，造成市場混亂，既影響行業的形象又影響到企業的效益，嚴重影響行業的健康發展。化解產能過剩，要從源頭上防止出現新的產能過剩，切忌盲目擴張。工作重點要放在存量過剩產能化解上。要按四個一批要求，做好淘汰、轉型、提升、轉移工作。化解產能過剩最根本的途徑是技術創新和結構調整，培養新的增長點。要通過技術創新、加快結構調整，盡快形成高、中、低檔比例合理的產品結構。在管道行業要在產品、產業鏈高端化戰略指引下，加快縮小與國外先進技術水平的差距。2013年塑料管道制品產量為1210萬噸，但據不完全統計，產能過剩已超過2000萬噸，達到2500萬噸。塑料管道行業產能過剩主要集中在同質化嚴重的普通硬塑料管（PVC-V）上，而對于PVC-M、PVC-O及PVC-C等管材起步晚，同國外先進水平相比，不論在管材專用樹脂、生產工藝及產品檔次、質量均存在不小差距。在PE管材生產方面，國外已普遍使用PE800、PE100、PE100X等材料，我國在這方面起步晚，差距明顯。在工業領域應用方面，用于耐磨、耐腐蝕、耐熱、清潔介質等特種介質輸送、礦山阻燃、抗靜電雙抗管材、中高壓油氣輸送管材，特別海上油田用油氣管等還需積極開發，特別是我國南海即將投產的深海油氣繼續管材我國還不能生產，仍需依賴進口。因此依靠技術進步，大力實施高端化戰略，不斷提高產品質量和檔次，同時加強新產品開發，培育新的經濟增長點，是結構調整的方向，也是化解產能過剩的根本途徑。

  第三，要充分認識到塑料加工業發展機遇和挑戰的內涵發生了顯著變化，要著力轉變發展方式。作為新興制造業的塑料加工業同時面臨難得的發展機遇和嚴峻的挑戰，應繼續發揮塑料加工業的競爭優勢，不斷提高發展質量和效益。我們要清醒認識到過去長期依靠高投入、高耗能、低成本的增長模式已不可持續，要從資源消耗型向要素集約型、從依靠擴大投資和規模擴張向依靠技術進步、創新和要素升級轉變上來，培育新的競爭優勢。要對所使用的資源、能源、資金、資本、土地等要素進行最優組合，產生更大效益。

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